Развитие сельского хозяйства в России: реалии и перспективы

На окраине Владимирской области проживает американец Джастин Ирвин, известный как Большой Волк. Вместе со своей семьей он возделывает землю, разводит скот и птиц. Вряд ли эта история покажется удивительной мегаполисным жителям, но на самом деле многие люди едут в деревни, чтобы начать сельскохозяйственное дело.

Мнение о неэффективности российского сельского хозяйства, которое десятилетиями было распространено, с каждым годом становится все более неактуальным. На самом деле, эта отрасль экономики является одной из самых быстрорастущих. В 2015 году, который был кризисным для многих отраслей, сельское хозяйство продемонстрировало импозантный рост - 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее, за всеми этими достижениями скрывается несколько острых проблем.

Развитие сельского хозяйства в России прошло через трудные периоды, однако в последние несколько лет ситуация нормализовалась благодаря государственной поддержке и улучшению системы агрострахования и кредитования. В 2015 году отрасль показала высокие результаты: индекс производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств составил 103%, производство скота и птицы выросло на 4,2%, а производство яиц - на 1,6%. Кроме того, в 2015 году уменьшился импорт продукции и сельскохозяйственного сырья, а объем экспорта сельхозпродукции вырос.

Существуют определенные тенденции развития отрасли. Одной из них является техническая модернизация, однако в 2017 году ее темпы могут снизиться из-за девальвации рубля и увеличения стоимости импортного оборудования. Кроме того, осуществляется субсидирование сельхозтоваропроизводителей, однако здесь также есть проблемы, такие как нерациональное распределение субсидий.

Важным вектором развития является экспорт продукции, наиболее перспективными экспортными позициями в 2016 году стали свинина и мясо птицы, зерновые, рыба и морепродукты, а также растительные масла. В этой области имеются проблемы, связанные с предоставлением кредитных ресурсов, так как мелким КФХ сложно получить государственную поддержку.

В отрасли сельского хозяйства в России все еще существуют проблемы низкой заработной платы работников и переполнения рынка, которые могут вызвать снижение цен на сельхозпродукцию. Основные направления развития отрасли указаны в Государственной программе, однако остается множество нерешенных вопросов.

Одни из крупнейших событий, произошедших в июле 2012 года в сельском хозяйстве, - присоединение России к ВТО и утверждение «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» (далее — Госпрограмма). Основными направлениями этой Госпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности, импортозамещение мясных, молочных продуктов, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции, повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках, укрепление финансовой стойкости предприятий АПК, повышение эффективности использования земельных ресурсов, экологизация производства, развитие сельских территорий, продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров и формирование инновационного агропромышленного комплекса.

К 2020 году Госпрограмма предусматривает увеличение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах: зерна — до 99,7%, свекловичного сахара — до 93,2%, растительного масла — до 87,8%, картофеля — до 98,7%, мяса и мясопродуктов — до 91,5%, молока и молокопродуктов — до 90,2%.

Планируется общее увеличение производства сельского хозяйства всех категорий к 2020 году на 24,8% относительно 2012 года. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10–15%, а соотношение уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны должно составлять 55%. Также к 2020 году планируется увеличение производства картофеля до 6 млн тонн, овощей открытого грунта до 5,2 млн тонн, овощей защищенного грунта до 1,4 млн тонн, а также увеличение площади многолетних насаждений на 65 000 гектаров.

На реализацию Госпрограммы будет выделено 1,5 трлн рублей, однако сумма эта не соответствует обязательствам РФ по развитию отрасли согласно нормам ВТО. Тем не менее, отчеты региональных органов демонстрируют высокие показатели, соответствующие заявленным в Программе.

Перейдем к обсуждению наиболее значимых направлений развития сельского хозяйства в текущем году. Разберем в деталях обновленную государственную программу и те меры, которые необходимы для ее реализации.

Один из главных приоритетов в развитии сельского хозяйства на сегодняшний день и в ближайшей перспективе - это импортозамещение. Значительное значение импортозамещения для России стало очевидным с момента введения санкций на ряд продуктов из Европы, США, Канады, Австралии и Японии, таких как: мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, мясо соленое, копченое, сушеное, рыба, ракообразные, моллюски, молоко и молочная продукция, сыры, творог на основе растительных жиров, овощи, корнеплоды, фрукты, орехи.

Сегодня на полках магазинов 80% продуктов являются отечественного производства, в то время как только 20% приходится на импорт. По оценкам Министра сельского хозяйства Александра Ткачева, в 2017 году урожай зерновых превысит 100 миллионов тонн, при том что внутренняя потребность в зерне оценивается в 70 миллионов тонн. В 2017 году также ожидается избыточный урожай гречихи. Важным является наращивание производства мяса, овощей, плодово-ягодной продукции, молока, винограда и птицы. Планируется достичь достаточных показателей производства мяса и птицы для внутреннего рынка через 2-3 года, а молочной продукции — через 7-10 лет. В течение 3-5 лет прогнозируется полное обеспечение российских потребителей отечественными овощами и фруктами.

Двум годам спустя после введения продовольственного эмбарго у покупателей больше всего недостатка ощущается в импортных продуктах, таких как сыры (бри, камамбер, дор блю), рыба и морепродукты (тунец, лосось), овощи и фрукты, орехи и сухофрукты, конфеты и другие сладости (арахисовое масло).

Последние несколько лет государство приложило огромные усилия для развития сельского хозяйства в России. В рамках новых мер аграрной политики, зафиксированных в Госпрограмме, государство активно участвует в распределении и перераспределении денежных доходов в сельском хозяйстве. Также существенно повышается уровень финансирования сельского хозяйства с участием регионального финансирования, а также через сезонное и универсальное кредитование, предоставляемое отрасли в рамках государственной поддержки.

Сельхозтоваропроизводителям предоставляется более 30 видов государственной поддержки. Одним из основных видов является субсидирование части процентной ставки по долгосрочным кредитам и погектаровая поддержка. Субсидии рассчитываются из показателей урожайности с одного гектара.

На поддержку начинающих фермеров, государством разработан ряд мер, включающий гранты на создание хозяйств (до 1,5 млн рублей) и единовременную помощь на бытовое обустройство до 300 000 рублей, субсидирование инвестиционных кредитов и части первого взноса по лизингу для получения сельхозтехники.

Некоторые банковские институты, такие как «Россельхозбанк», предлагают широкий ассортимент финансовых продуктов, направленных на развитие аграрного бизнеса, например, займы под залог скота, зерна или спецтехники, ссуды на приобретение земли, а также развитие пищевого и перерабатывающего бизнеса. Ставка по годовому кредиту для представителей малого и среднего бизнеса начинается с 15,95%. За один год (2014-2015) кредитный портфель «Россельхозбанка» вырос на 13,2% и достиг более чем полутора триллионов рублей.

Учитывая, что в России современный агропромышленный комплекс в большинстве своем существует за счет кредитных средств, острая проблема нехватки инвестиций, особенно в долгосрочной перспективе, неизбежно возникает. Однако те меры, которые принимает государство для развития и финансирования сельского хозяйства, являются важным шагом к решению этой проблемы.

Получение результата от инвестирования остается одной из главных проблем АПК. Несмотря на то, что в целом благоприятные условия для инвестирования, большинство сельскохозяйственных предприятий получают низкие доходы, что в свою очередь сдерживает приток инвестиций. Но, согласно экспертам, есть определенные сферы, которые могут заинтересовать инвесторов, в частности, это производство свинины, тепличное овощеводство, семеноводство и сельскохозяйственная продукция, которая ориентирована на экспорт, такие как зерновые культуры и масличные растения.

Несмотря на все риски, связанные с инвестированием в сельское хозяйство, многие эксперты уверены, что 2017 год может стать удачным годом для инвестиций в сферы, связанные с производством молочных продуктов, свинины, птицы и рыбы.

Для стимулирования инвестиций в сельское хозяйство были приняты новые меры, которые включают возмещение до 20% части затрат инвестора на капитальное строительство. Необходимо также отметить, что определенные проекты в области овощеводства уже в этом году будут получать возмещение. На поддержку инвестиций в АПК в 2017 году будет выделено 16 млрд рублей.

Важно учитывать, что средний срок окупаемости инвестиций в сельское хозяйство составляет около 4-5 лет.

Значительное развитие сельского хозяйства невозможно без подготовки и привлечения квалифицированных специалистов. В связи с этим большое значение приобретает развитие аграрных вузов. На текущий момент в России работает 54 аграрных вуза, выпускающих более 25 000 специалистов ежегодно. Такой поток молодых кадров является необходимым условием для удовлетворения потребности в них агропромышленного комплекса.

Кроме этого, существенный вклад в развитие отрасли вносят исследования в области повышения эффективности сельскохозяйственных форм, селекции и генной инженерии. В настоящее время ученые занимаются выводом новых видов животных и растений, обладающих высокой продуктивностью, жизнестойкостью и устойчивостью к вредителям.

Также необходимо уделять должное внимание развитию сферы кормопроизводства и ветеринарии – это обеспечит высокую продуктивность и здоровье животных, что является одним из ключевых факторов успеха в сельском хозяйстве.

За последние годы в России фермерство стало популярным направлением развития сельского хозяйства. Согласно данным АККОР (Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России), 38% селян хотели бы создать свое фермерское хозяйство. Несмотря на непростую политическую и экономическую обстановку, система отвечает взаимностью - показатели производства в сельском хозяйстве растут, а государство стимулирует развитие всех форм фермерства в России.

Больше половины сельхозтоваропроизводителей в России - это индивидуальные предприниматели и малые предприятия, работающие на землях сельхозназначения. Вместе с тем, государственная программа развития сельского хозяйства, утвержденная в 2012 году, должна решить большую часть проблем, выработать эффективную продовольственную политику, повысить эффективность сельхозпроизводства и конкурентоспособность отечественной продукции.

Некоторые жители мегаполисов, пресытившиеся бешеным темпом жизни, срываются с насиженных мест и переезжают в село в поисках новой жизни. Фермеры, такие как овощевод из Якутска Хамид Исматуллаев и Джастас Уолкер, фермер американского происхождения из Красноярска, открыли свои хозяйства и достигают успехов в выращивании огурцов, помидоров, зелени, и выпуске молочных продуктов соответственно. Они уверены, что фермерство в России имеет большой потенциал, в том числе, благодаря тому, что в России средняя семья тратит на продуктовую корзину значительно больше семей американцев.

Однако, самая большая проблема, с которой сталкиваются фермеры в России, - это получение земли из-за непробиваемой бюрократической стены и высоких требований. Тем не менее, развитие частных фермерских хозяйств - это направление, по которому движется отечественный АПК при поддержке государства. Будущее сельского хозяйства России за крупными предприятиями и фермерами, которые продолжают вдохновлять новых людей создавать свои собственные хозяйства.

Фото: freepik.com